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      廣西壯族自治區人民政府:關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見

      來源: 作者: 發布時間:2019-12-16 21:52 閱讀次數: 【字體 |  

      (桂政發〔2018〕31號)

      各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

      為貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》和《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》(國發〔2016〕81號)精神,進一步支持和規范社會力量興辦教育,促進民辦教育健康發展,現提出如下意見。

      一、總體要求

      全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立并切實貫徹新發展理念,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,培育和踐行社會主義核心價值觀。堅持育人為本、德育為先,分類管理、公益導向,優化環境、綜合施策,依法管理、規范辦學,鼓勵改革、上下聯動的基本原則,以實行分類管理為突破口,完善支持政策,加強規范管理,提高辦學質量,進一步調動社會力量興辦教育的積極性,促進民辦教育持續健康發展,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

      二、加強黨對民辦學校的領導

      (一)切實加強民辦學校黨的建設。貫徹落實新時代黨的建設總體要求,按照中央和自治區黨委關于加強民辦學校黨的建設工作部署,落實民辦學校黨建工作責任,全面加強民辦學校黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。經批準設立的民辦學校,要堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展,實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。民辦學校黨組織要以提升組織力為重點,突出政治功能,不斷提高黨的建設質量,充分發揮學校黨組織的政治核心作用,牢牢把握黨對民辦學校意識形態工作的領導權、話語權,確保民辦學校按照黨的要求辦學立校、教書育人。積極做好黨員發展和教育管理服務工作。堅持黨建帶群建,加強民辦學校共青團組織建設,做好統一戰線工作。選好配強民辦學校黨組織負責人,民辦高校黨組織負責人兼任政府派駐學校的督導專員。民辦學校應為黨組織開展黨建工作提供必要保障。各設區市、縣(市、區)要把民辦學校黨組織建設、黨對民辦學校的領導作為民辦學校年度檢查的重要內容?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^高校工委、教育廳、人力資源社會保障廳、民政廳,各設區市、縣(市、區)黨委。排在第一位的為牽頭單位,下同〕

      (二)加強和改進民辦學校思想政治教育工作。民辦學校黨組織要堅持對學校思想政治教育工作的領導,牢牢把握思想政治教育工作的主導權。把思想政治教育工作納入學校事業發展規劃,把思想政治工作隊伍建設納入學校人才隊伍培養規劃,按要求配齊思想政治教育干部隊伍和工作人員,加強思想政治教育干部隊伍培養培訓,全面提升思想政治教育工作水平。要切實加強思想政治理論課和思想品德課課程、教材、教師隊伍建設,嚴格按照中共中央宣傳部、教育部統一要求使用指定的思想政治理論課教材和德育教材,落實規定的學時學分。深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦,加強中國特色社會主義理論體系學習教育,把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程、教書育人各環節,不斷增強廣大師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。豐富教育形式和內容,提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力,切實加強理想信念、愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育和中華優秀傳統文化、革命傳統文化、民族團結教育,引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。大力開展社會實踐和志愿服務,積極開展心理健康教育。創新網絡思想政治教育方式?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^教育廳、人力資源社會保障廳、民政廳,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      三、推進民辦學校分類管理改革

      (三)落實分類管理制度。對民辦學校(含其他民辦教育機構)實行非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學校舉辦者不取得辦學收益,辦學結余全部用于辦學。營利性民辦學校舉辦者可以取得辦學收益,辦學結余依據國家有關規定進行分配。民辦學校依法享有法人財產權。舉辦者自主選擇舉辦非營利性民辦學?;蛘郀I利性民辦學校,依法依規辦理登記,但不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。2016年11月7日《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》公布前經批準設立的民辦學校,按照舉辦者自愿的原則,通過政策引導,實現分類管理。選擇登記為非營利性民辦學校的,依法修改學校章程,繼續辦學,履行新的登記手續;選擇登記為營利性民辦學校的,應當進行財務清算,依法明確土地、校舍、辦學積累等財產的權屬并繳納相關稅費,辦理新的辦學許可證,重新登記,繼續辦學?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^教育廳、人力資源社會保障廳、民政廳、財政廳、國土資源廳、工商局,廣西稅務局,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (四)明確分類登記過渡期。2017年9月1日前經批準設立的民辦學校,需在2022年12月31日前全部完成分類登記,分類登記之前,根據其法人屬性予以管理。超過期限仍不進行分類登記的民辦學校,按非營利性民辦學校管理。2017年9月1日起申請設立的民辦學校必須在申請時選擇登記為營利性或非營利性,不存在過渡期。已按照分類登記程序選擇登記為非營利性的民辦學校,不得再轉為營利性民辦學校;選擇登記為營利性民辦學校的,可以轉為非營利性民辦學校。同時實施義務教育和非義務教育的民辦學校,非義務教育階段登記為營利性法人的,必須與義務教育階段學校分設,分別登記為不同類型的法人主體,嚴格區分義務教育和非義務教育的產權屬性,財務資產分別入賬、獨立核算。分類登記辦法另行制定?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^教育廳、人力資源社會保障廳、編辦、民政廳、財政廳、國土資源廳、工商局,廣西稅務局,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (五)明確民辦學校退出辦法。捐資舉辦的民辦學校終止時,清償后剩余財產統籌用于教育等社會事業。2016年11月7日前經批準設立的民辦學校,選擇登記為非營利性民辦學校的,終止時,民辦學校的財產應當進行財務清算,優先清償受教育者繳納的學費、雜費和其他費用以及教職工應發的工資、應繳納的社會保險費用,在依法清償債務后有剩余的,根據出資者的申請,綜合考慮舉辦者出資、取得合理回報情況、辦學效益以及有利于引導社會力量投資教育領域等因素,給予出資者相應的補償或者獎勵,其余財產繼續用于其他非營利性學校辦學;選擇登記為營利性民辦學校的,終止時,民辦學校的財產依法清償后有剩余的,依照《中華人民共和國公司法》有關規定處理。2016年11月7日后設立的民辦學校終止時,財產處置按照有關規定和學校章程處理?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳、民政廳、工商局,廣西稅務局,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      四、完善支持民辦教育政策

      (六)建立差別化支持政策。全區各級各部門要針對非營利性和營利性民辦學校制定差別化支持政策,鼓勵和支持社會力量舉辦非營利性民辦學校。對非營利性民辦學校,要利用政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等政策措施給予扶持。對營利性民辦學校,要根據經濟社會發展需要和公共服務需求,采取政府購買服務、落實稅收優惠、優先保障供地等方式給予支持?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳、發展改革委、民政廳、國土資源廳、工商局,廣西稅務局,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (七)探索多元主體合作辦學。全區各設區市、縣(市、區)要重新梳理民辦學校準入條件和程序,進一步簡政放權,吸引更多的社會資源進入教育領域。推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營服務。鼓勵和支持企事業單位、社會團體、其他社會組織及公民個人利用非國家財政性經費,依法以獨資、合資、合作等形式舉辦學校。鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果。探索舉辦混合所有制職業院校,允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。鼓勵營利性民辦學校建立股權激勵機制?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^教育廳、人力資源社會保障廳、發展改革委、財政廳,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (八)加大財政扶持力度。全區各級人民政府要調整優化教育支出結構,加大對民辦教育的扶持力度。自治區財政要加大投入,安排專項經費重點支持非營利性民辦學校。各設區市、縣(市、區)也應安排專項經費扶持民辦教育發展。財政扶持民辦教育發展的資金要納入預算,并向社會公開,接受審計和社會監督,提高資金使用效益。健全政府補貼制度,明確補貼的項目、對象、標準、用途。完善政府購買服務的標準和程序,制定向民辦學校購買就讀學位、課程教材、科研成果、職業培訓、政策咨詢等教育服務的具體政策措施。全區各級人民政府可按照國家關于基金會管理的規定設立民辦教育發展基金,支持成立相應的基金會,組織開展各類有利于民辦教育事業發展的活動?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、民政廳,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (九)拓寬辦學籌資渠道。創新教育投融資機制,多渠道吸引社會資金,擴大辦學資金來源。鼓勵和吸引社會資金進入教育領域舉辦學?;蛘咄度腠椖拷ㄔO。鼓勵金融機構在風險可控前提下開發適合民辦學校特點的金融產品,提供有針對性的金融服務。探索非營利性民辦學校以教育設施之外的附屬產業進行抵押融資。探索營利性民辦學校以有償取得的土地、設施等財產進行抵押融資。鼓勵營利性民辦學校通過引入風險投資、上市(掛牌)、發行債券、貸款等方式融資。允許民辦學校在征得捐贈人同意的前提下,適當利用捐贈資金和辦學結余依法設立教育基金會(基金),收益用于學校發展。鼓勵社會力量對非營利性民辦學校給予捐贈?!藏熑螁挝唬簭V西銀監局,自治區金融辦,人民銀行南寧中心支行,廣西證監局,廣西保監局,自治區發展改革委、財政廳、教育廳、國土資源廳、人力資源社會保障廳、民政廳,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (十)落實同等資助政策。民辦學校學生與公辦學校學生按規定同等享受助學貸款、獎學金、家庭經濟困難學生補助和費用減免等國家和地方資助政策。民辦學校要建立健全獎助學金評定、發放等管理機制,應從學費收入中提取不少于5%的資金用于獎勵和資助學生。落實鼓勵捐資助學的相關優惠政策措施,積極引導和鼓勵企事業單位、社會組織和個人面向民辦學校設立獎助學金,加大資助力度?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳,廣西稅務局,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (十一)落實稅費優惠等激勵政策。民辦學校按照國家有關規定享受相關稅收優惠政策。對企業舉辦的各類學校、幼兒園自用的房產、土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅。對企業支持教育事業的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時予以扣除;對個人支持教育事業的公益性捐贈支出,按照稅收法律法規及政策的相關規定在個人所得稅前予以扣除。非營利性民辦學校與公辦學校享有同等待遇,按照稅法規定進行免稅資格認定后,免征非營利性收入的企業所得稅。捐資建設校舍及開展表彰資助等活動的冠名依法尊重捐贈人意愿。民辦學校用電、用水、用氣,執行與公辦學校相同的價格政策。民辦學校開展科研項目獲得的財政撥款,符合企業所得稅有關政策規定的,可以作為不征稅收入。民辦學校收取的學費、住宿費等費用,民辦學校提供技術開發、技術轉讓和與之相關的技術咨詢、技術服務以及教育服務,符合增值稅優惠政策規定的,可按規定減免增值稅?!藏熑螁挝唬簭V西稅務局,自治區財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、物價局,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (十二)實行差別化用地政策。民辦學校建設用地按科教用地管理。非營利性民辦學校建設用地可按劃撥等方式供應。營利性民辦學校應以出讓、租賃等有償方式使用土地,只有一個意向用地者的,可按協議方式供地。土地出讓合同應明確約定,土地使用權人申請改變全部或者部分土地用途的,由政府收回申請改變用途的土地,重新依法供應。全區各設區市、縣(市、區)人民政府應將民辦學校建設用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和土地利用年度計劃,保障民辦教育發展用地需求。全區各級國土資源部門要按規定做好土地供應、不動產權證辦理等相關工作。非營利性民辦學校校舍及附屬設施建設在報建立項、規費減免、水電氣供給、環境保護等方面享受公辦學校同等政策。在符合土地利用總體規劃的前提下,民辦學校遷建、擴建可以依法依規對舊校區進行盤活處置。在學校新建、擴建的征地過程中,占補平衡指標和增減掛鉤指標的取得應由政府統籌安排。民辦學校新建、擴建基礎設施,其城市配套費、建設費等相關費用享受規定的優惠政策?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^國土資源廳、住房城鄉建設廳,廣西稅務局,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (十三)實行分類收費政策。規范民辦學校收費。民辦幼兒園、營利性民辦學校收費實行市場調節價,具體收費標準由民辦學校自主確定,并向學生和社會公示后執行?!笆濉逼陂g試點放開非營利性民辦高等學校收費標準,實行市場調節價,由試點學校根據辦學成本等因素確定收費標準,向學生和社會公示后執行?!笆濉敝笾鸩椒砰_非營利性民辦學歷教育收費標準,實行市場調節價。實行市場調節價管理的民辦學校要依法依規制定收費項目、收費標準和退費管理辦法,加強收、退費自我管理和自我監督。有關行政部門要依法加強對民辦學校收費行為的監管,完善民辦教育收費管理實施辦法,規范民辦教育收費行為,建立民辦學校信息公示和信用檔案制度?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^物價局、教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳,廣西稅務局,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (十四)保障依法自主辦學。落實民辦高等學校和中等職業學校專業設置自主權,鼓勵學校根據國家戰略需求和區域產業發展需要,在具備學科專業設置基本條件的前提下,依法依規設置和調整學科專業。實施義務教育和高中階段教育的民辦學校,在不違反有關法律法規和完成國家規定課程標準、所選用的教材經國家和自治區教育行政部門審定的前提下,可自主開展教育教學活動。支持民辦學校參與考試招生制度改革。社會聲譽好、教學質量高、就業有保障的民辦高等職業學校,可在核定的辦學規模內自主確定招生范圍和年度招生計劃。中等以下層次民辦學校按照國家有關規定,在核定的辦學規模內,與當地公辦學校同期面向社會自主招生。全區各設區市、縣(市、區)不得對民辦學??鐓^域招生設置障礙。對超計劃招生、超出自身辦學條件招生、招生不規范的民辦學校,主管部門應依法作出處理并調減招生計劃,直至暫停招生,并依據有關規定嚴肅追責?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^教育廳、人力資源社會保障廳,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (十五)依法保障學校師生權益。完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教職工社會保障機制。民辦學校應依法為教職工足額繳納社會保險費和住房公積金。鼓勵民辦學校按規定為教職工建立補充養老保險,改善教職工退休后的待遇。落實跨統籌地區社會保險關系轉移接續政策,民辦學校教師在不同養老保險制度間轉移養老保險關系,其繳費年限可按規定連續計算。完善民辦學校教師戶籍遷移等方面的服務政策,探索建立民辦學校教師人事代理制度和交流制度,促進教師合理流動。關注民辦學校教師身心健康,鼓勵民辦學校探索建立患重大疾病教師及家庭經濟困難教師救助機制。民辦學校應當保障教職員工寒暑假期間帶薪休假權利。民辦學校教師在資格認定、職務評聘、培養培訓、評優表彰等方面與公辦學校教師享有同等權利。民辦學校兼職從事黨務和思想政治工作的人員,應計算工作量。非營利性民辦學校教師享受與當地公辦學校同等的人才引進政策。民辦學校學生在評獎評優、升學就業、社會優待、醫療保險等方面與同級同類公辦學校學生享有同等權利。依法落實民辦學校師生對學校辦學管理的知情權、參與權,保障師生參與民主管理和民主監督的權利。完善民辦學校師生爭議處理機制,維護師生的合法權益?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳、公安廳,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      五、規范民辦學校管理工作

      (十六)完善學校法人治理。民辦學校要依法制定章程,按照章程管理學校。黨組織建設有關內容要納入學校章程,明確黨組織在學校法人治理結構中的地位,保證黨組織在重大事項決策、監督、執行各環節發揮作用。健全董事會(理事會)和監事(會)制度,董事會(理事會)和監事(會)成員依據學校章程規定的權限和程序共同參與學校的辦學和管理。民辦學校的法定代表人由董事長(理事長)或者校長擔任。董事會(理事會)由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負責人、教職工代表等共同組成,其中三分之一以上的董事或理事應當具有5年以上教育教學管理經驗。監事會中應當有黨組織領導班子成員。探索實行獨立董事(理事)、監事制度。健全黨組織參與決策制度,建立完善“雙向進入、交叉任職”領導體制,學校黨組織領導班子成員通過法定程序進入學校決策機構和行政管理機構,黨員校長、副校長等行政機構成員可按照黨內有關規定進入黨組織領導班子。學校黨組織要支持學校決策機構和校長依法行使職權,督促其依法治教、規范管理。完善校長選聘機制,董事會(理事會)依據法律和章程的規定,參照同級同類公辦學校校長任職的條件聘任校長,依法保障校長行使管理權。民辦學校校長應熟悉教育及相關法律法規,具有5年以上相應層級教育管理經驗和良好辦學業績,個人信用狀況良好。學校關鍵管理崗位實行親屬回避制度。完善教職工代表大會制度、學生代表大會制度和工會制度?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^教育廳、人力資源社會保障廳、民政廳、工商局,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (十七)健全資產管理和財務會計制度。民辦學校應當明確產權關系,建立健全資產管理制度。民辦學校舉辦者應依法按時、足額履行出資義務,投入的資產須經會計師事務所驗資和評估機構評估后,將出資用于辦學的土地、校舍和其他資產足額過戶到學校名下。未完成資產過戶的民辦學校不能進行分類登記。存續期間,民辦學校對舉辦者投入學校的資產、國有資產、受贈的財產以及辦學積累享有法人財產權,任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。進一步規范民辦學校會計核算,建立健全第三方審計制度。非營利性和營利性民辦學校按照登記的法人屬性,根據國家有關規定執行相應的會計制度。登記為事業單位的民辦學校,適用《事業單位會計制度》;登記為民辦非企業單位的民辦學校,執行《民間非營利組織會計制度》;登記為企業法人的民辦學校,按企業規模大小,分別執行企業會計準則或《小企業會計制度》,其中屬于大中型企業的執行企業會計準則,屬于小型企業的執行《小企業會計制度》。民辦學校要明晰財務管理,依法設置會計賬簿。民辦學校應將舉辦者出資、政府補助、受贈、收費、辦學積累等各類資產分類登記入賬,定期開展資產清查,并將清查結果向社會公布。要制定符合民辦學校特點的財務管理辦法,完善民辦學校年度財務、決算報告和預算報告報備制度。民辦學校應加強預算管理,年度預算經學校董事會(理事會)批準后,報主管部門備案。預算由校長負責執行,并定期向董事會(理事會)、主管部門報告執行情況?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、民政廳,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (十八)規范學校辦學行為。民辦學校要誠實守信、規范辦學,嚴格按照辦學許可核定的內容辦學。民辦學校的設置,要符合區域內學校布局規劃的要求,辦學條件應符合同級同類公辦學校的設置標準和要求,在校生數要控制在審批機關核定的辦學規模內。招生簡章和廣告實行事后備案管理,并按照國家和地方有關規定做好宣傳、招生工作。開展學歷教育的各類民辦學校要按規定做好學籍管理和學歷、學位證書發放工作。各類民辦學校對招收的非學歷教育學生,發給結業證書或者培訓合格證書。舉辦獨立學院的普通高等學校,應對獨立學院日常教學和管理工作予以指導和監督?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^教育廳、人力資源社會保障廳,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (十九)落實安全管理責任。民辦學校應遵守國家有關安全法律、法規和規章,重視校園安全工作,落實安全教育管理主體責任。學校選址和校舍建筑應符合國家抗震設防、消防技術等相關標準。健全校內安全工作領導機制,明確安全工作職責,嚴格執行學校人防、物防、技防配備標準,確保校園安全防控體系建設符合相關規定。建立健全安全管理制度和應急機制,制定和完善突發事件應急預案,定期開展安全檢查、巡查和隱患排查,及時發現和消除安全隱患。落實安全教育課,加強學生和教職員工安全培訓,定期組織開展防暴恐、防踩踏以及地震、火災等專項應急避險演練,提高師生安全意識和逃生自救能力?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^教育廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、公安廳,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      六、提高教育教學質量

      (二十)引導學??茖W定位。學前教育階段鼓勵舉辦普惠性民辦幼兒園,堅持科學保教,防止和糾正“小學化”現象。中小學校要執行國家課程方案和課程標準,堅持特色辦學、優質發展,滿足多樣化需求。職業院校要明確技術技能人才培養定位,服務區域經濟和產業發展,深化產教融合、校企合作,提高技術技能型人才培養水平。鼓勵舉辦應用型本科高等學校,培養適應經濟結構調整、產業轉型升級和新產業、新業態、新商業模式需要的人才。民辦高等學校應建立健全專業人才需求預測、預警機制,結合社會人才需求動態調整專業招生規模,對連續多年畢業生就業率低的專業,調減招生計劃直至停招?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^教育廳、人力資源社會保障廳、發展改革委,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (二十一)加強教師隊伍建設。全區各級人民政府和民辦學校要把教師隊伍建設作為提高教育教學質量的重要任務。各設區市、縣(市、區)要將民辦學校教師隊伍建設納入教師隊伍建設整體規劃。鼓勵各設區市、縣(市、區)建立健全從公辦學校選派優秀管理人員、教師到民辦學校幫扶制度和民辦學校管理人員、教師到公辦學校跟崗學習鍛煉制度。民辦學校要加強教師思想政治工作,建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效機制,全面提升教師師德素養。民辦學校聘用教師應達到國家規定的相應教師任職條件。加強輔導員、班主任隊伍建設。加強教學研究,重視青年教師培養和職稱晉升,加大教師培訓力度,不斷提高教師的業務能力和水平。要在學費收入中安排一定比例資金用于教師培訓。要關心教師工作和生活,提高教師工資和福利待遇,吸引各類高層次人才到民辦學校任教,做到待遇留人、事業留人、感情留人,穩定教師隊伍?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^教育廳、人力資源社會保障廳,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (二十二)培育引進優質教育資源。全區各設區市、縣(市、區)要加大對依法規范辦學的優質民辦學校的扶持力度,促進學校全面提升教學質量。繼續開展公辦高校對口支援民辦高校工作。支持建設一批民辦教育品牌學校,著力培養一批知名民辦教育家。鼓勵民辦學校開展區域間、校際間的交流與合作,共享共建優質教育資源。優化民辦教育結構,支持優質民辦職業學校和民辦高等學校發展。鼓勵民辦高等學校和中等職業學校與世界高水平同類學校在學科、專業、課程建設以及人才培養等方面開展交流?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^教育廳、人力資源社會保障廳,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      七、提高管理服務水平

      (二十三)切實加強組織領導。全區各級人民政府要切實履行促進民辦教育發展的職責,將發展民辦教育納入經濟社會發展和教育事業整體規劃。建立由自治區教育廳牽頭,自治區編辦、發展改革委、財政廳、科技廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、金融辦、工商局、物價局和廣西稅務局,人民銀行南寧中心支行,廣西銀監局,廣西證監局等部門參加的廳際聯席會議制度,協調解決民辦教育發展中的重點難點問題,優化民辦教育發展環境。全區各設區市、縣(市、區)也應建立相應的部門協調機制。要將支持和規范社會力量興辦教育作為考核各級人民政府改進公共服務方式的重要內容?!藏熑螁挝唬焊饔嘘P部門,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (二十四)改進政府管理方式。全區各級人民政府和行政管理部門要圍繞“放管服”改革,適應民辦教育改革發展需要,積極轉變職能,強化事中事后監管,提升管理服務水平。建立民辦教育管理信息系統,推廣電子政務和網上辦事,逐步實現日常管理事項網上并聯辦理,提高服務效率?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^教育廳、人力資源社會保障廳、民政廳、工商局,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (二十五)健全監督管理機制。加強民辦教育管理機構建設,配備專職管理人員,完善管理制度。強化民辦教育督導,完善民辦學校年度報告和年度檢查制度。加強對新設立民辦學校舉辦者的資格審查。完善民辦學校財務會計制度、內部控制制度、審計監督制度,加強風險防范。推進民辦教育信息公開,建立民辦學校信息強制公開制度。建立違規失信懲戒機制,將違規辦學的學校及其舉辦者和負責人納入“黑名單”,規范學校辦學行為。健全聯合執法機制,由縣級及以上教育行政部門提請縣(市、區)及以上人民政府組織人力資源社會保障、工商行政管理、民政、公安等有關部門,共同加大對違法違規辦學行為的查處力度。大力推進管辦評分離,建立民辦學校第三方質量認證和評估制度。民辦學校行政管理部門根據評估結果,對辦學質量不合格的民辦學校予以警告、限期整改直至取消辦學資格?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳、公安廳、民政廳、工商局,各設區市、縣(市、區)人民政府〕

      (二十六)加強宣傳引導。深入推進民辦教育綜合改革,鼓勵各設區市、縣(市、區)和學校先行先試,總結推廣試點地區和學校的成功經驗。加大對民辦教育的宣傳力度,按照國家和自治區有關規定對民辦教育改革發展作出突出貢獻的集體和個人進行通報表揚,宣傳民辦教育的先進典型,樹立民辦教育良好社會形象,努力營造全社會共同關心、共同支持民辦教育發展的良好氛圍?!藏熑螁挝唬鹤灾螀^教育廳、人力資源社會保障廳,各設區市、縣(市、區)人民政府〕全區各設區市人民政府要根據國家和自治區有關要求,結合實際制定實施方案,推進民辦教育健康發展。

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